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小到眼镜、钟表,大到轮船、飞机、桥梁、工业和建筑工程等领域,都离不开被称为“工业之米”的标准件。全国标准件产销量的55%来自邯郸市永年区,这里是全国最大的标准件生产基地和集散中心,产品种类包括螺丝、螺栓、螺母、索具、异形件等50多个大类、1万多个规格型号,年产量430万吨、产值279亿元,被称为“中国标准件之都”。


规模占据“半壁江山”的辉煌背后,永年区标准件产业难掩企业规模小、产品档次低、布局分散、环保工艺落后等问题,甚至一度到了生死边缘。2017年以来,该区以环保治理倒逼标准件产业提档升级,通过取缔淘汰一批、规范提升一批、入园进区一批、整合新建一批、高端引进一批的“五个一批”政策,壮士断腕换来产业浴火重生。


“十字路口”的抉择,转型升级迫在眉睫


自上世纪60年代起,临洺关镇和刘营镇的部分村庄,开始锻打简单的螺丝、螺母。改革开放后,永年标准件发展进入快车道,形成“三十万人搞生产,十万大军出永年,千辆大车搞物流,家家户户出老板”的产业现状。永年成为“中国标准件之都”,拥有全国最大的标准件专业销售市场、覆盖面最广的物流和销售网络,年物流吞吐量910万吨,销售网络遍布全国所有县级以上城镇,销售网点达2.5万余家,产品出口到美国、欧洲、日本、东南亚等地。


2017年,随着国家清理“小散乱污”和环保门槛提升,大而不强的永年标准件产业走到了生死存亡的“十字路口”。尽管规模全国居首,但永年标准件很多是能耗高、污染重的小企业甚至是家庭作坊,精细加工和中高端产品占比较小。在当年邯郸市排查的“小散乱污”企业中,永年标准件企业占了近1/3,转型升级迫在眉睫。


瞄准中高端,提升产品竞争力。2018年2月,永年区出台标准件产业发展规划,以“占领中端产品,开拓高端产品”为目标,延伸发展一批行业专用标准件、异形件、不锈钢标准件等个性化产品,加快产品结构调整,增强产业市场竞争力,实现规范生产、提质增值、绿色发展,产品结构由高中低端占比1:3:6提高到2:5:3。


“五个一批”分类施策,整治提升精准发力


不搞“一刀切”,坚持分类施策,经过充分调研,2017年5月,永年区启动标准件产业“五个一批”规范提升:


取缔淘汰一批,对整治无望的5017家标准件企业全部“断水、断电,清产品、清原料、清设备”,高标准取缔到位。


规范提升一批,对无污染及具备规范提升条件的企业,加快完善环保手续,实现达标生产,保留标准件产业的中坚力量。


入园进区一批,制定入园设备、工艺、环保、产品档次等门槛,统一管理、统一治污。


整合新建一批,采取租赁、入股等方式,利用现有建设用地新建或引进一批大型集团公司,实行规模化生产,提升企业综合竞争力。


高端引进一批,瞄准产业链高端,积极引入汽车标准件、高端异形件、不锈钢标准件等项目,韩国世盛、台湾速配盛、深圳大和等企业的26个高端标准件项目相继落户。


“全区最高峰时标准件生产企业近万家,有17个乡镇、200多个村、34万人从事标准件生产和销售,产业背后是几十万人的生计问题。”永年区委书记侯有民说,标准件产业规范提升是一场革命,既要符合国家产业政策、环保政策,又要最大限度保民生、保就业,实现生态效益、经济效益、社会效益“多赢”。对保留下来的标准件企业,永年区同样坚持精准发力,按照“亩均税收、技术研发、出口创汇”等17项指标进行考核,划分为A、B、C、D四类。根据不同级别,在优惠政策和生产经营上实行差别化管理,推动资源要素向高效企业集聚,促进企业提质增效。对四类企业实行动态监管,每年考核一次,并根据评价结果,及时调整企业对应类别及差别化政策。


经过规范提升,永年区标准件企业由9098家调整至不足2000家;2018年行业税收由1.71亿元增至2.9亿元;产品平均利润由每吨100元至500元增长到300元至1000元。去年直接出口企业达53家,新增规上企业19家、高新技术企业4家、科技型中小企业93家,中高端产品占比由40%提高到60%。

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